上海市碳排放管理办法

（沪府令第20号）

第一章 总则

第一条 为了规范碳排放管理，控制温室气体排放，推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的碳排放管理活动，适用本办法。

第三条 碳排放管理应当遵循政府引导、市场调节、企业主体、社会参与的原则，坚持激励约束并重，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

第四条 市人民政府应当加强对碳排放管理工作的领导，将碳排放管理纳入国民经济和社会发展规划，建立碳排放管理工作协调机制。

第二章 碳排放管理

第五条 市生态环境部门负责本市碳排放管理工作，组织实施本办法。

第六条 重点排放单位应当建立健全碳排放管理制度，明确碳排放管理机构和人员，制定碳排放监测计划。

第七条 重点排放单位应当按照国家和本市有关规定，开展碳排放监测，建立碳排放台账，编制年度碳排放报告。

第三章 碳排放权交易

第八条 本市建立碳排放权交易制度。重点排放单位的碳排放权，通过免费分配和有偿分配相结合的方式取得。

第九条 重点排放单位应当在规定时间内，向市生态环境部门提交与其实际碳排放量相等的碳排放配额，履行碳排放控制义务。

第四章 监督管理

第十条 市生态环境部门应当建立碳排放数据质量管理制度，加强对重点排放单位碳排放数据的监督检查。

第五章 法律责任

第十一条 重点排放单位有下列行为之一的，由市生态环境部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款：

• （一）未按规定建立碳排放管理制度的；
• （二）未按规定制定碳排放监测计划的；
• （三）未按规定开展碳排放监测的；
• （四）未按规定报送碳排放报告的。

第六章 附则

第十二条 本办法自2025年4月1日起施行。